معلومات حول اللامركزية في الإدارة التعليمية
مقدمة
يوجد حاليًا اتجاه عالمي نحو اللامركزية في أنظمة التعليم، تقوم معظم البلدان بتجربة أو التفكير في شكل من أشكال اللامركزية في التعليم. تنقل العملية سلطات اتخاذ القرار من وزارات التعليم المركزية إلى الحكومات الوسيطة والحكومات المحلية والمجتمعات والمدارس. (اللامركزية في الإدارة التعليمية)
يختلف مدى التحويل ، مع ذلك ، من اللامركزية الإدارية إلى نقل أوسع بكثير للرقابة المالية إلى المستوى الإقليمي أو المحلي. في حين أن هناك مبررات نظرية قوية لتطبيق اللامركزية في أنظمة التعليم ، تتطلب العملية التزامًا سياسيًا قويًا وقيادة من أجل تحقيق النجاح. (اللامركزية في الإدارة التعليمية)
يعتمد مسار الإصلاحات اللامركزية وعمقها ونتائجها في نهاية المطاف على دوافع الإصلاحات والظروف الأولية للبلد والقطاع وتفاعل مختلف التحالفات المهمة داخل القطاع.
بعض من تعريفات اللامركزية:
“تشير اللامركزية إلى الجهد المنهجي للإطارات لتفويض جميع السلطات إلى أدنى المستويات باستثناء تلك التي لا يمكن ممارستها إلا في النقاط المركزية”. – لويس أ. ألين
“اللامركزية تعني تقسيم مجموعة من الوظائف والأنشطة إلى وحدات مستقلة نسبيًا مع تفويض السلطة الشاملة والمسؤولية عن عملياتها إلى وقت وحدة الصبار.” – إيرل. P. سترونج
تعريف اللامركزية:
يشار إلى اللامركزية على أنها شكل من أشكال الهيكل التنظيمي حيث يوجد تفويض للسلطة من قبل الإدارة العليا إلى المستويات المتوسطة والدنيا للإدارة في المنظمة. (اللامركزية في الإدارة التعليمية)
في هذا النوع من الهيكل التنظيمي ، يتم نقل واجب العمليات اليومية وقدرات اتخاذ القرار البسيطة إلى المستويات المتوسطة والدنيا التي تسمح للإدارة العليا بالتركيز بشكل أكبر على القرارات الرئيسية مثل توسيع الأعمال والتنويع وما إلى ذلك. (اللامركزية في الإدارة التعليمية)
تُعرَّف اللامركزية بأنها نقل سلطة اتخاذ القرار أقرب إلى المستهلك أو المستفيد، و يمكن أن يأخذ هذا شكل نقل الصلاحيات إلى المستويات الأدنى من المنظمة ، وهو ما يسمى اللامركزية. إن الشكل الشائع من أشكال عدم التركيز في التعليم هو إعطاء مسؤوليات إضافية للمدارس.
يُطلق على ذلك غالبًا استقلالية المدرسة أو الإدارة القائمة على المدرسة وقد يتخذ شكل إنشاء مجالس مدرسية منتخبة أو معينة ومنحها الميزانيات والسلطة لاتخاذ قرارات تعليمية مهمة. قد يتخذ اللامركزية أيضًا شكل تمكين مديري المدارس وأعضاء هيئة التدريس من اتخاذ القرارات داخل المدرسة.
ميزات اللامركزية هي:
- تفويض السلطة للإدارة الدنيا
- وقت استجابة أسرع
- سرعة اتخاذ القرار
- تطوير الأقسام الفردية
- مشاركة الموظفين وتطويرهم
مساوئ اللامركزية هي:
- لم يتم اتباع السياسات الموحدة
- مشكلة التنسيق
أهمية اللامركزية
- سرعة اتخاذ القرار – يتم اتخاذ معظم القرارات على الفور ، ولا يلزم الحصول على موافقة من السلطة العليا. تسمح القدرة على اتخاذ قرار سريع للمؤسسة بالعمل بسرعة وفعالية.
- التطوير الإداري – تتساءل عملية اللامركزية عن حكم المدير وتقنياته ، عندما يتم إعطاء المسؤولية والتحديات لتطوير الحلول لهم. طريقة طرح الأسئلة هذه تنمي الثقة وتشجع الاعتماد على الذات وتجعلهم صانع قرار جيد مما يؤدي إلى تطوير المنظمة. (اللامركزية في الإدارة التعليمية)
- تطوير المهارات التنفيذية – يسمح للموظف بأداء المهمة بشكل فردي ، مما يمنحه خبرة لا تقدر بثمن. يخلق هذا الأداء الفردي بيئة حيث يمكن للفرد تعزيز خبرته ، وتحمل المسؤولية ومسؤوليات أكثر أهمية ، ويكون مناسبًا للترقية.
- يعزز النمو – تتيح اللامركزية أيضًا لرؤساء الأقسام العمل بشكل مستقل. تساعد هذه الاستقلالية القسم على النمو ، ولديه منافسة صحية بين الأقسام الأخرى. في النهاية ، ستؤدي المنافسة إلى تحسين الإنتاجية وتعزيزها.
- تحكم أعلى – يقوم أيضًا بتقييم ومراجعة أداء كل قسم ويمنحهم منظورًا شاملاً لعملهم. ومع ذلك ، فإن التحكم هو التحدي الأكبر الذي يواجه اللامركزية والإدارة المستقرة ويتم تطوير بطاقة الأداء.
لماذا اللامركزية في التعليم؟
في عالم عانت فيه معظم الحكومات من مصاعب توفير خدمات التعليم المركزي ، وبشكل أساسي: اتخاذ قرارات مبهمة ، وعدم كفاءة إدارية ومالية ، وضعف الجودة والوصول إلى الخدمات ، أصبحت المزايا النظرية للامركزية جذابة للغاية.
بشكل عام ، يمكن لعملية اللامركزية أن تحسن بشكل كبير الكفاءة والشفافية والمساءلة واستجابة تقديم الخدمة مقارنة بالأنظمة المركزية. يعد توفير التعليم اللامركزي بأن يكون أكثر كفاءة ، ويعكس الأولويات المحلية بشكل أفضل ، ويشجع على المشاركة ، وفي النهاية تحسين التغطية والجودة. (اللامركزية في الإدارة التعليمية)
وعلى وجه الخصوص ، فإن الحكومات التي تعاني من قيود مالية شديدة تغريها إمكانية اللامركزية لزيادة الكفاءة. ظهرت مخططات استرداد تكاليف المستفيدين مثل التمويل المجتمعي كوسيلة للحكومات المركزية لتفريغ بعض العبء المالي لتوفير خدمات التعليم.
انظر: سمات وخصائص التعليم المفتوح
تأثيرات اللامركزية
إن الأدلة حول تأثير اللامركزية على خدمات التعليم مختلطة ومحدودة. في البرازيل ، زادت نسبة الالتحاق الإجمالية (الالتحاق) ولكنها لم تفعل شيئًا يذكر لعكس أوجه عدم المساواة الإقليمية المستمرة في الوصول إلى التعليم ، ونفقات الفرد ، والجودة.
تشير تجربة شيلي أيضًا إلى أن اللامركزية في حد ذاتها لا تزيل التفاوتات بين المناطق ذات الدخل المتفاوت ، وأن الجودة في المجتمعات الفقيرة لا تزال متخلفة. (اللامركزية في الإدارة التعليمية)
هذه النتائج مدعومة بتجارب في زيمبابوي ونيوزيلندا. ومع ذلك ، فقد تم انتقاد تصميم هذه الأنظمة اللامركزية. يتمثل أحد أوجه القصور في أن الحكومات المركزية قد أفرغت المسؤوليات تجاه الحكومات والمجتمعات المحلية دون تقديم دعم مستهدف كافٍ للمناطق الأكثر فقراً.
تشير الأدلة الأولية إلى أن اللامركزية إلى الحكومات دون الوطنية قد لا تكون كافية وأن زيادة الاستقلالية للمجتمعات والجهات الفاعلة في المدرسة قد تكون ضرورية لتحسين المدارس والتعلم. (اللامركزية في الإدارة التعليمية)
ما هو التفويض:
شكل آخر من أشكال اللامركزية ، يسمى التفويض ، يستلزم نقل السلطات إلى المستويات الأدنى من الحكومة. في أغلب الأحيان ، يتم نقل مسؤوليات التعليم إلى الحكومات ذات الأغراض العامة على المستوى الإقليمي أو المحلي.
ومن الأمثلة على ذلك ، تطبيق اللامركزية في التعليم الأساسي على الحكومات المحلية (على مستوى المقاطعات) في الهند وباكستان. في حالات نادرة ، يتم إعطاء مسؤوليات إضافية للحكومات ذات الغرض الواحد ، مثل منطقة المدارس المحلية في الولايات المتحدة. (اللامركزية في الإدارة التعليمية)
عندما يتم نقل مسؤوليات التعليم إلى الحكومات ذات الأغراض العامة ، يجب على الهيئات الرئاسية المنتخبة لتلك الحكومات اتخاذ قرارات بشأن مقدار الإنفاق على التعليم مقابل الخدمات المحلية الأخرى.
يشير التفويض إلى تعيين جزء من العمل والمسؤولية المرتبطة به من قبل الرئيس على المرؤوس. بكلمات بسيطة ، عندما يتم توسيع التفويض على المستوى التنظيمي ، يطلق عليه اللامركزية.
قياس اللامركزية:
قياس اللامركزية في التعليم صعب بشكل خاص. غالبًا ما يقيس الاقتصاديون اللامركزية إلى المستويات الحكومية الأدنى من خلال النظر في النسبة المئوية لإيرادات التعليم التي تأتي من المصادر المحلية (أو الإقليمية) ، أو ، بدلاً من ذلك ، من خلال النظر في حصة الموارد التعليمية – بغض النظر عن أصلها – التي تتحكم فيها الحكومات المحلية.
باستخدام هذه الإجراءات ، يتمركز التعليم بشكل كبير في دول مثل اليونان وإيطاليا وتركيا ويتسم بدرجة عالية من اللامركزية في دول مثل كندا والنرويج والمملكة المتحدة والولايات المتحدة. (اللامركزية في الإدارة التعليمية)
ومع ذلك ، قد تكون هذه الإجراءات مضللة عندما تفرض الحكومات المركزية سياسات أو برامج تعليمية تتطلب من الحكومة المحلية تخصيص إيراداتها بطريقة معينة. إن فرض تخفيضات في حجم الفصل أو إنشاء برامج تعليمية خاصة ، على سبيل المثال ، يقلل من درجة السلطة التي تتمتع بها الحكومة المحلية لتخصيص إيراداتها أو مواردها.
في الولايات المتحدة ، تؤثر الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات على تخصيص موارد التعليم المحلي من خلال السياسات غير الممولة وتفويضات البرنامج ومن خلال استخدام المنح المشروطة للمساعدات ، والتي تتطلب من الحكومات المحلية أو المناطق التعليمية مطابقة التمويل الفيدرالي أو تمويل الولاية لأغراض معينة .
خاتمة:
تتطلب اللامركزية في أنظمة التعليم مواءمة مجموعة معقدة من الوظائف ، كل منها للتعليم الابتدائي والثانوي والجامعي وغير النظامي. لا تزال القضايا المتعلقة بمدى تفويض عملية صنع القرار في كل من هذه القطاعات الفرعية ، وإلى من ، قيد المناقشة.
هناك عدد من التجارب الجارية في جميع أنحاء العالم ، تتراوح من نقل المهام المحدودة إلى الحكومات الوسيطة والحكومات المحلية ، إلى الإدارة المجتمعية وتمويل المدارس. (اللامركزية في الإدارة التعليمية)
الإجماع الحالي هو أن التعليم العالي والوظائف المحددة مثل تصميم المناهج الدراسية ووضع المعايير هي الأفضل للاحتفاظ بها من قبل المركز ؛ يجب نقل التعليم الثانوي والابتدائي إلى أقصى حد ممكن ؛ تعمل المشاركة المحلية في إدارة المدرسة على تحسين المساءلة والاستجابة ، وتعزز تعبئة الموارد.
اللامركزية في الإدارة المدرسية،المركزية واللامركزية في التعليم PDF،المركزية في التعليم،عيوب اللامركزية اللامركزية في الإدارة التعليمية اللامركزية في الإدارة التعليمية اللامركزية في الإدارة التعليمية اللامركزية في الإدارة التعليمية