مفهوم الجماعة الترابية في المغرب وأهدافها

الجماعات الترابية في المغرب هي أساس اللامركزية الإدارية. تشكل نموذجًا للتنظيم المحلي. تتكون من مستويات إدارية تهدف لتطوير المجتمع وتقريب الخدمات للمواطنين¹.

التنظيم الإداري في المغرب يتضمن 12 جهة، 75 عمالة وإقليم، و1503 جماعة محلية. هذا التنوع يدعم الحكامة الترابية وتوسيع صلاحيات الإدارة المحلية².

الجماعات الترابية تنتخب مجالسها من خلال اقتراع عام. هذا يضمن تمثيل ديمقراطي حقيقي للمواطنين. كما تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال الإداري¹.

النقاط الرئيسية

• 12 جهة إدارية في المغرب
• 1503 جماعة محلية
• انتخابات ديمقراطية للمجالس المحلية
• تعزيز اللامركزية الإدارية
• تقريب الخدمات من المواطنين
• وجود صناديق للتضامن والتأهيل الاجتماعي
• آليات تشاركية للحوار المجتمعي

مفهوم الجماعة الترابية وأساسها الدستوري

الجماعات الترابية هي جزء أساسي في الديمقراطية المحلية بالمغرب. تعتمد على مبادئ دستورية تهدف لتحسين التنمية المحلية³.

التطور الدستوري للجماعات الترابية

مرت الجماعات الترابية بمراحل تطور عبر الدساتير. في دستور 1962، تم تحديد تصنيفها الأول. شمل ذلك العمالات والأقاليم والجماعات الحضرية والقروية³.

• دستور 1992 أضاف الجهات كنوع جديد من الجماعات الترابية
• دستور 2011 غيّر مصطلح “الجماعات المحلية” إلى “الجماعات الترابية”

الأسس القانونية والدستورية

دستور 2011 يؤكد على أهمية الفاعلين الترابيين. يحدد التنظيم الإداري في الفصل 135. تتكون الجماعات الترابية من الجهات والعمالات والأقاليم والجماعات³.

يرتكز التنظيم الترابي على مبادئ التدبير الحر والتعاون والتضامن

الشخصية المعنوية والاستقلال الإداري

الجماعات الترابية تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال الإداري. هذا يسمح لها بالعمل بشكل فعال. مبدأ “التدبير الحر” في الفصل 136 يعزز استقلاليتها³.

في عام 2019، بلغت نسبة الوعي بدور الجماعات الترابية 30%. هذا يظهر أهمية دعم الديمقراطية المحلية⁴.

أنواع الجماعات الترابية وهيكلتها التنظيمية

الجماعات الترابية في المغرب هي أساس النظام اللامركزي. تلعب دورًا كبيرًا في تقرب الخدمات للمواطنين⁵. هذه الجماعات تتنقسم إلى ثلاثة مستويات رئيسية.

هذه المستويات تساعد في تعزيز المشاركة المواطنة وتدبير الشأن المحلي⁵.

• الجهات: وتضم 12 جهة
• العمالات والأقاليم: 75 وحدة (13 عمالة و62 إقليمًا)
• الجماعات الترابية: 1503 جماعة

الجماعات الترابية لها شخصية معينة وقدرة على انتخاب زعماءها⁵. كل جماعة لديها برنامج عمل يمتد لست سنوات. هذا البرنامج يحدد احتياجات وإمكانيات الجماعة⁶.

جماعات الترابية تقوم بمهام مهمة. مثل توزيع المياه والكهرباء، وتنظيم النقل، والتطهير، وإدارة المرافق العامة.

1. توزيع المياه والكهرباء
2. النقل العمومي الحضري
3. التطهير السائل والصلب
4. إدارة المرافق العامة

الجماعات الترابية تسعى لتحقيق التنمية المحلية. تنفذ برامج تلبى احتياجات المواطنين وتعزز المشاركة في الشأن المحلي⁵⁶.

الجماعات الترابية هي جوهر اللامركزية وأداة أساسية لتحقيق التنمية المحلية الشاملة

اختصاصات وصلاحيات الجماعات الترابية

الجماعات الترابية لها دور كبير في الحكامة الترابية. تتميز بلامركزية في اتخاذ القرارات⁷.

الاختصاصات الذاتية للجماعات

جماعات الترابية لها صلاحيات خاصة. تشمل:

• التخطيط الحضري والتنمية المحلية
• إدارة المرافق العمومية المحلية
• تقديم الخدمات الأساسية للمواطنين
• تنفيذ المشاريع التنموية⁸

الاختصاصات المشتركة مع الدولة

جماعات الترابية تعمل مع الدولة في بعض الأمور. مثل:

1. التعليم والتكوين المهني
2. الصحة والعمل الاجتماعي
3. حماية البيئة والتنمية المستدامة

الصلاحيات المنقولة من الدولة

جماعات الترابية تتلقى صلاحيات من الدولة⁸. تشمل:

• إدارة المشاريع الاستثمارية الكبرى
• تنفيذ البرامج التنموية الوطنية
• المساهمة في السياسات العمومية

الجماعات الترابية شريك أساسي في التنمية المحلية وديمقراطية التشاركية.

في المغرب، هناك 12 جهة و1503 جماعة. موزعة على 13 عمالة و62 إقليم⁷.

الخلاصة

الجماعات الترابية في المغرب تلعب دوراً كبيراً في دعم الديمقراطية المحلية⁹. هذه المؤسسات تمتلك هيكلاً تنظيمياً يسمح بالمساهمة الفعّالة من قبل الفاعلين الترابيين في التنمية¹⁰.

على الرغم من التحديات، نجحت الجماعات في وضع آليات فعالة لتحقيق التنمية المستدامة. الدستور يلعب دوراً هاماً في تعزيز استقلال هذه الجماعات وحماية حقوقها⁹.

المغرب مستمر في جهوده لتحسين أداء الجماعات الترابية. يتم ذلك من خلال تطوير القوانين والأنظمة¹¹. الهدف المستقبلي هو تعزيز الشفافية والمشاركة المجتمعية في صنع القرار المحلي.

روابط المصادر

1. الباب التاسع: الجهات والجماعات الترابية – https://www.parlement.ma/ar/الباب-التاسع-الجهات-والجماعات-الترابية
2. مفهوم الجماعة الترابية – موضوع – https://mawdoo3.com/مفهوم_الجماعة_الترابية
3. الأسس الدستورية للجماعات الترابية – https://espaceconnaissancejuridique.com/2023/12/19/الأسس-الدستورية-للجماعات-الترابية-2/
4. Avis-Gouvernance Territoriale VA.indd – https://www.cese.ma/media/2020/10/الحكامة-الترابية-رافعة-للتنمية-المنصفة-والمستدامة.pdf
5. الأسئلة الشائعة – https://communekhemisset.ma/ar/الأسئلة-الشائعة
6. اختصاصات الجماعة – https://www.communelarache.ma/index.php/ar/الحكامة/اختصاصات-الجماعة
7. جماعة ترابية – https://ar.wikipedia.org/wiki/جماعة_ترابية
8. اختصاصات الجماعة – https://www.communemidelt.ma/ar/الحكامة/اختصاصات-الجماعة
9. الأسس الدستورية للجماعات الترابية – https://espaceconnaissancejuridique.com/2023/11/01/الأسس-الدستورية-للجماعات-الترابية/
10. شروط تنمية الجماعة الترابية بالـــوسط القروي المغربي (الجزء II) – bayanealyaoume – https://bayanealyaoume.press.ma/شروط-تنمية-الجماعة-الترابية-بالـــوس/.html
11. الجماعات الترابية وتدبير البيئة – https://espaceconnaissancejuridique.com/2023/10/24/الجماعات-الترابية-وتدبير-البيئة/